張掖肅南：用好村規民約 締造幸福生活

　　近年來，張掖市肅南縣馬蹄藏族鄉馬蹄村把村規民約作為推進移風易俗、提升基層社會治理能力的重要抓手，通過村規民約“一線式制定、穿透式監管、閉環式運作”，構建基層社會治理新體系，村民文明意識不斷提高，鄉村發展取得明顯成效。

　　完善村規民約

　　打開鄉村治理之“鑰”

　　民主立約，代表公開選。尊重群眾意愿，讓村民當“主角”，立足本地風土人情、歷史文化、地理環境等因素，采取入戶、問卷調查、電話訪問等形式，問計于民、問需于民，廣泛動員村民參與村規民約制定，收集村民意見和需求，整理匯總成村規民約討論稿。邀請村班子成員、黨員、群眾、婦聯、簽約法律顧問等，召開村“兩委”會議，共同商討、集思廣益，綜合愛國守法、移風易俗、生態保護、鄉村治理等各項要求梳理意見建議，研究確定形成初稿。

　　民主修約，村規群眾定。馬蹄村現有戶籍人數96戶273人，在制定村規民約時，該村從村民最關心、最直接、最現實的利益出發，將規范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、矛盾糾紛調解、引導民風民俗、服務重大決策等內容制定成百姓看得見、聽得懂的“土規定”“土口號”，形成百姓能明白、愿遵守的約定俗成，讓“小規約”更加接地氣。2023年以來，馬蹄村結合開展共同締造、環境整治、婚育新風等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，重新修訂完善村規民約4條。

　　民主定約，規矩大家守。利用支部主題黨日、黨員大會等載體，將修改后的初稿再次征求全體村民意見建議，對群眾不理解的地方進行政策解釋和思想疏通，形成審議稿。報鄉鎮黨委、政府審核把關后，由村民會議表決通過，并進行公示，同時報馬蹄鄉政府備案。目前，該村共制定村規民約九章三十條。村規民約修訂完成后，馬蹄村通過紅黑榜公示、積分制鼓勵、樹典型引領，形成獎懲相濟的激勵機制，不僅讓村民能夠自覺遵守“軟”約束，也填補了德治與法治之間的“真空帶”。

　　建立長效機制

　　塑造善治鄉村之“魂”

　　紅黑榜公示。積極推進村規民約“紅黑榜”公示制度，以村規民約中的條款為基礎，通過“紅黑榜”公開欄、“五星文明標兵戶”“最美家庭”等評選活動，形成獎懲相濟的激勵機制，對遵守村規民約且積分靠前的模范家庭在“紅榜”公開表揚；對違規行為在“黑榜”公開曝光，一年內不得參與評獲“五星文明標兵戶”“最美家庭”等榮譽稱號。2023年該村評選出2戶“最美家庭”、1戶“五星文明標兵戶”。

　　積分制鼓勵。根據村規民約中條款，制定積分細則，建立“巾幗家美積分超市”，每季度根據農牧民遵紀守法，參與環境衛生整治、矛盾糾紛化解、志愿服務、關愛幫助弱勢群體、移風易俗等各類文明活動評定積分，根據累計積分到“巾幗佳美積分超市”兌換相應的生活物品。

　　樹典型引領。采取群眾自評、村級討論、村民會議審核等綜合評定辦法，以愛國守法、家庭和睦、鄰里團結、兒女孝順、樂于助人為標準，通過層層篩選評選出“好媳婦、好婆婆”等2戶優秀模范，用身邊的先進典型和鮮活事跡，使廣大群眾學有榜樣、比有標桿。

　　強化成果運用

　　締造幸福生活之“美”

　　以“規”成矩，“約”出宜居家園“風景線”。在村規民約中明確規定將每個星期五設為“農村人居環境整治日”，讓村民主動參與到人居環境整治志愿服務活動中，做到“門前三包”，讓群眾由原先的“不動”變為現在的“主動”。實行衛生評比獎懲制度，村每季度組織一次衛生大檢查，對各責任區周邊環境衛生情況進行評比評分，年終進行總評。今年以來，全村共開展人居環境整治類活動12次，參與人數達60余人次，村規民約讓鄉村“美顏”常駐。

　　以“規”倡新，“約”出移風易俗“新風尚”。建立“一約（村規民約）兩榜（紅黑榜）兩會（紅白理事會、村民監督委員會）”運行機制，重點整治亂辦濫辦酒席風，摒棄大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。修訂完善村規民約，將“紅白喜事勤儉辦，鋪張浪費不劃算”等辦理酒席新要求寫入村規民約，經村民代表大會表決通過并進行公示。實行“黨員聯系戶”組團包保網格內酒席申報辦理、主動上門服務、征求群眾意見等工作，配合紅白理事會引導群眾按照備案流程嚴格辦理，建立事前請示、事中服務、事后評議長效管理機制。今年來，全村紅事簡辦2件、白事簡辦2起。